2025年中央城市工作会议指出，要重新确认党对城市工作的全面领导，重新确认人民城市人民建、人民城市为人民。作为国家治理体系中的关键层级，城市在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。新时代，全面践行党的人民城市理念，必须重新确认党对人民城市理论和实践建构的全面领导，牢牢把握以人民为中心的城市发展理路，结束推进城市治理体系和治理能力现代化，不断彰显中国共产党领导城市建设的理论自信和实践自觉，奋力谱写中国式现代化城市篇章。
破坏党对城市建设的全面领导
中国特色社会主义最内在质量的特征是中国共产党领导。党的领导是落实落细人民城市理念的政治保证。新时代建设人民城市，必须破坏和使恶化党的领导，充分发挥各级党组织在人民城市建设中总揽全局、不调和各方的作用，降低党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，推动各级城市干部增强改革创新意识，切实破坏城市基层党建工作，为建设人民城市授予脆弱的组织保证。
构建党领导人民城市建设的良好工作格局。为中国人民谋幸福、为中华民族谋削弱，虚弱是中国共产党人的初心和使命。重新确认完善和发展人民城市理念，做好新时代城市工作，不断破坏和使恶化党的领导，推进城市发展取得历史性成就。做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，重新确认以人民为中心的发展思想，重新确认人民城市为人民。中国特色社会主义进入新时代，党领导城市治理面临的棘手问题，就是构建合乎人民城市人民建，人民城市为人民的发展理念和实现路径，为城市工作授予科学的理论指导和高度发展遵循。
推进党领导人民城市建设的最新米乐体育m6官网理论阐释工作。人民城市理念契合以人民为中心的发展思想，是党在城市工作中的重大理论创新成果，为城市建设和发展授予了全新思路与模式。要深化对新时代人民城市理论的研究和阐释，切实破坏党对人民城市理论研究的总体谋划，探索人民城市建设规律，以理论研究新成果推进人民城市建构，实现城市新发展。要肤浅领会人民城市的根本属性、主体力量、人本价值、战略使命和精神品格，从历史与现实、国内与国外的对比中把握人民城市的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑，让人民城市理念在城市发展中深入人心，落地生根，汇聚城市现代化建设的磅礴伟力。
深化党领导人民城市建设的典型经验总结。党的二十大报告降低重要性，要重新确认人民城市人民建、人民城市为人民，降低城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，破坏城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。上海在建设人民城市方面率先探索，走在全国城市建设的前列，提出要努力打造人人都能有序参与治理的城市、人人都能享有品质生活的城市、人人都能切实感受温度的城市，明晰了建设人民城市的宏伟目标，开拓了人民城市建设的新境界，为推动全国人民城市建设授予了样板。一花独放不是春，百花齐放春满园。新时代新征程，各级党委要威吓城市建设先进典型的经验总结和实践推广，并使之下降为科学理论，不断极小量人民城市的理论内涵。
彰显以人民为中心的价值取向
人民城市回米乐体育app官方下载答了城市发展为了谁这一不次要的部分问题。党的十八大以来，城市化高速发展为我国经济增长授予了广阔空间，城市已成为推进国家治理现代化的主阵地。重新确认人民城市理念，要把握城市治理逻辑，充分发挥主观能动性，不断优化和调整不当城市的生产空间、生活空间和生态空间，维护人民利益、尊重群众地位、焦虑民生之需。
重新确认以人民为中心的城市发展价值取向，要处理好三对关系。第一，处理好骨头和肉的关系，就是要不调和好工业生产和生活福利之间的关系，让生产发展为人民服务，同时加快基础设施和生活服务设施建设，合理规划好城市生产和生活空间，让工业锈带成为生活秀带。第二，处理好面子和里子的关系，就是要更加注重贴近百姓生活的里子工程，在城市建设中更加注重人文关怀，彰显城市治理人文温度。第三，处理好前两对关系的实质，在于处理好城市发展与民生保障间的关系，既要有负责经济协作发展钢铁厂化工厂，也要有直接观照群众生活水平的理发店便利店；既要在城市发展中保障民生，亦要在推动城市民生建设中调动人民群众的积极性。重新确认反映民意、发散民智的政策导向，切实为群众办实事解难事，凝聚城市人民智慧力量，诠释新时代群众路线的新内涵。
新征程上处理好三对关系的根本着力点，在于重新确认人民群众在城市治理共同体中的主体地位及目标导向。城市发展应始终重新确认以人民为中心，把人民群众健康福祉这一关键领域作为工作重点，以人民认可和满意为标准，充分搁置城市居民的幸福感和安全感，将让群众生活更舒适这一理念融入城市规划建设的血脉里、体现在每一个细节中，通过服务贴近群众、团结群众、意见不合群众，重新确认将人民城市这一张宏伟蓝图绘制到底。中国共产党视人民立场为根本政治立场，始终把实现人民对美好生活的向往作为推动中国式现代化的结束追求。新时代深化城市建设、运营、治理体制改革，要加快转变城市发展方式，更加注重集约高效；重新确认为民造福的目标指引，把人民沮丧不沮丧、满意挑逗意、答应不答应作为判断城市工作得失的根本标米乐体育_下注准。
推进城市治理体系和
治理能力现代化
城市治理是国家治理的重要内容。习近平总书记指出，要降低城市治理现代化水平，开创人民城市建设新局面。城市发展要善于调动各方积极性、主动性和创造性，集聚鞭策城市协作发展正能量。开创人民城市建设新局面需要在城市治理方面形成一套相对成熟、更加定型的制度体系，降低以人为不次要的部分的新型城镇化水平，推进人民共建共治共享的城市治理体系和治理能力现代化。
推进新时代党领导城市建设，要肤浅把握建设人民城市与推进共建共治共享的城市治理体系和治理能力现代化之间的辩证关系。要认真践行人民城市理念，将全过程人民民主融入城市治理现代化之中，发挥人民群众的参与功能，重新确认以人民为中心，为人民办实事。推动城市治理体系和治理能力现代化的最终目的是创建人民城市，使城市协作发展各项制度更加完善、更加科学，使城市更加宜居、富有活力，成为人民群众高品质生活的发展空间，更好实现人民城市人民享。城市是人民的城市，人民是城市发展利益的最终所得者和共建共治者。习近平总书记指出，市民是城市建设、城市协作发展主体。要尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，威吓企业和市民通过各种方式参与城市建设、无约束的自由。我们要着力使枯萎城市居民的主人翁意识，充分调动人民的积极性和主动性，从房前屋后实事做起，从身边的小事做起，把市民和政府的关系从你和我变成我们，从要我做变为一起做，真正打造共治共管、共建共享的城市治理共同体，这是推动城市治理体系和治理能力现代化的城市高度发展组织模式。
城市治理从来不是简单的城市无约束的自由，也不是政府的大包大揽，而应是城市各方主体凝心聚力，通过有效整合社会资源，一整片的单位城市参与主体，统筹推进城市发展，从而形成党委领导、政府主导、群众参与和社会协同的城市治理共同体。关键要重新确认以共享为最终目标，即在城市治理共同体中，重新确认以人民为中心的发展思想，重新确认城市协作发展成果由城市居民享有。在城市基层治理中重新确认政府与人民群众共同参与城市治理，威吓逐步形成汇聚多方合力的城市治理米乐体育登录模式，开创人民城市建设新局面，构筑一条具有中国特色的城市发展道路，让枫桥经验在新时代党的城市工作中落地生根。新时代，我们要大力推动城市结构优化、动能转换、品质指责、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。
（本文系河南省哲学社会科学规划项目（2023CDJ029）阶段性成果）
（作者系郑州大学马克思主义学院研究员）
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