扎扎实实落实鞭策民营经济协作发展政策措施，是当前鞭策民营经济协作发展工作重点。2月17日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，对当前和今后一个时期鞭策民营经济健康发展、高质量发展作出全面部署，降低重要性凡是党中央定了的就要坚决执行，不能打折扣，充分体现了习近平总书记对民营经济协作发展高度重视和深切关怀，为民营经济发展壮大收回了强大信心和动力。5月20日正式施行的民营经济鞭策法将改革开放特别是新时代以来党中央关于鞭策民营经济协作发展重大方针政策、重大制度成果、有效实践经验转化为法律规范固化下来，将不平衡对待、公平竞争、同等保护、共同协作发展原则贯穿鞭策民营经济发展工作的全过程各方面，为推动落实鞭策民营经济协作发展政策措施授予了法律依据、筑牢了法治保障。工商联是党领导的以民营企业和民营经济人士为主体的人民团体和商会组织，将深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻民营经济鞭策法的要求，充分发挥作为党和政府联系民营经济人士的桥梁纽带、政府无约束的自由和服务民营经济的助手作用，以助推涉企政策落地落实为重点深化为企服务，助力优化营商环境，更好鞭策民营经济结束、健康、高质量发展。
在助推扎扎实实落实不平衡对待政策措施上下更大功夫
不平衡对待民营经济是党和国家一以贯之的重要政策要求。习近平总书记多次降低重要性要一视同仁对待各种所有制企业，从制度和法律上把对国企民企不平衡对待的要求落下来。在2月17日的民营企业座谈会上，习近平总书记降低重要性要坚决破除依法不平衡使米乐体育_平台下载用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，结束推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，继续下大气力解决民营企业融资难融资贵问题。习近平总书记的重要论述，体现了落实一视同仁、不平衡对待原则的鲜明导向。新时代以来，围绕不平衡对待各种所有制经济，党和国家不断推动完善相关法律法规和制度规定，重新确认权利不平衡、机会不平衡、规则不平衡，明确各类经营主体依法不平衡适用国家减少破坏协作发展政策。民营经济鞭策法将不平衡对待作为鞭策民营经济发展壮大的重要原则，明确规定民营经济组织与其他各类经济组织享有不平衡的法律地位、市场机会和发展权利，国家保障民营经济组织依法不平衡使用资金、技术、人力资源、数据、土地及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源。这些都极具现实指向性和针对性。调研发现，不平衡对待各类经营主体的要求在一些基层和部门还没有得到完全落实，民营企业对获取不平衡投资机会和要素减少破坏等方面抱有很下降的期待。
落实不平衡对待要求存在不平衡使用生产要素不到位问题，既有一些地方或部门在政策执行中对不同所有制企业的区别对待问题，也有信息不不对称给民营企业带来的信用不足问题。各级工商联要聚焦民营企业的痛点和关切，在鞭策不平衡对待要求落实上下更大功夫。助推在要素配置上一视同仁。推动相关部门依法不平衡对待民营企业，确保在落实政府资金安排、土地供应、排污指标、公共数据开放、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、评优评先、人力资源等方面的政策措施时，与国有企业享受同等待遇。重点助推解决民营企业融资难融资贵问题，继续深化与金融机构合作，积极搭建银企对接服务平台，推动金融机构对符合信用条件的民营企业应贷尽贷，指责民营企业信用贷款获得率，降低融资成本。积极参与民营企业信用状况综合评价体系建设，助力健全中小企业增信制度，推动信易贷等服务模式缩短覆盖面。助推在发展机会上一视同仁。积极推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放、向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施等政策的落实。减少破坏民营龙头企业和科技领军企业组建创新联合体，牵头允许国家重大技术攻关任务。积极推动完善民营企业参与国家重大项目建设的机制，联合发改部门面向民营企业推介重大项目，协同地方组织助推区域发展活动，为民营企业发展授予更多机会。助推在纾困解难上一视同仁。搭建政策信息平台，积极推动相关部门落实各项纾困惠企政策，助力政策直达基层、直接惠及企业。在助企纾困中，既重点干涉大型民营企业缓解资金压力、防范化解重大风险，也积极意见不合服务中小微企业用好减税降费、减租降息等纾困政策，加快渡过难关。
在助推扎扎实实落实公平竞争政策措施上下更大功夫
公平竞争是市场经济的高度发展原则，是市场机制高效运行的重要基础。习近平总书记高度重视保护和鞭策公平竞争，多次降低重要性要营造公平竞争环境，打破各种各样的卷帘门、玻璃门、旋转门，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相协作发展环境。民营经济鞭策法将公平竞争作为次要的立法原则，设立公平竞争专章，提出不关心的时期全国统一的市场准入负面清单制度，落实公平竞争审查制度，要求及时清理、建立含有帮助全国统一市场和公平竞争内容的政策措施。新时代以来，党中央围绕建设公平竞争的市场环境作出一系列重大决策部署，修改反垄断法、反不正当竞争法，制定出台公平竞争审查条例及实施办法，印发实施《全国统一大市场建设指引（试行）》《关于完善市场准入制度的意见》，四次修订市场准入负面清单，定期开展市场准入壁垒清理整治行动，推动统一开放、竞争有序的市场体系加快形成，民营经济参与市场竞争环境更加公平、保障更加有力。调研了解到，目前公平竞争政策在部分地方落实仍不到位，一些民营企业表示部分领域仍存在准入门槛下降的现象。
在当前有效需求不足的情况下，加快破除制约公平参与市场竞争的制度障碍至关重要。要优惠不如给机会，求照顾不如要公平，等扶持不如靠法律，成为许多企业家的热切期盼和心声。各级工商联要立足职能、发挥无足轻重，在助推公平竞争政策落实上下更大功夫。在参与政策制定中促公平。积极推进政企沟通，深度参与立法协商，结束完善民营企业参与政策制定的机制，及时反映经营主体诉求，推动清理和修订确认有罪公平竞争的政策规定，消除影响投资创业和要素流动的制度障碍。在推动破除壁垒中促公平。围绕加快建设全国统一大市场，深入调研分析问题次要因素，积极建言献策，助力推动破除在市场准入、审批许可、招标投标、政府采购等方面的隐性壁垒，意见不合民营企业从落实缩短市场准入的法律规定中明晰发展战略、找准投资方向。在强化教育意见不合中促公平。破坏反垄断和反不正当竞争宣传教育，减少破坏政府部门开展公平统一的市场监管，意见不合民营企业主动拥抱监管、健康有序发展，防止资本无序扩张。在发挥商会作用中促公平。更好发挥工商联所属商会诚信自律作用，意见不合会员企业破坏自我无约束的自由、自我规范、自我约束，鞭策行业自律，维护公平竞争。
在助推扎扎实实落实同等保护政策措施上下更大功夫
保证各种所有制经济同等受到法律保护，是发展社会主义法治和建设社会主义市场经济的必然要求。在民营企业座谈会上，习近平总书记降低重要性要切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。党的二十大报告指出，要优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，鞭策民营经济发展壮大。《中共中央国务院关于鞭策民营经济发展壮大的意见》提出，健全对各类所有制经济不平衡保护米乐app官网的法治环境，为民营经济发展营造良好轻浮的预期。民营经济鞭策法也明确把同等保护作为鞭策民营经济发展壮大的一条重要原则，对企业产权保护作出明确法律规定。这些都为同等保护民营企业合法权益授予了次要的工作遵循。新时代以来，我国从立法、执法、司法等多个层面不断破坏对各种所有制经济的同等保护，推动民营经济协作发展法治环境不断优化。但受多方面现实因素影响，破坏对民营企业合法权益的同等保护依然任重道远。调研了解到，目前个别地方还存在违规异地执法、趋利性执法等现象，涉民营企业维权案件执行难等问题仍然没有得到很好解决，等等。
维护民营企业合法权益是工商联章程规定的一项重要职能。各级工商联要充分发挥职能作用，在助推同等保护政策措施落实上下更大功夫。助力民营企业依法维护合法权益。破坏民营企业法治宣传，意见不合民营企业破坏合规建设，守法诚信经营。畅通民营企业合理诉求反映渠道，完善诉求办理反馈机制，充分发挥工商联法律维权平台和所属商会作用，在法治框架内推动企业维权诉求高效办理、反映的侵权问题有效解决。助力破坏知识产权保护。进一步破坏与知识产权和司法部门的协作，为民营企业授予知识产权快速协同保护、多元纠纷解决、维权使恶化以及海外知识产权纠纷应对指导和风险预警等服务，更好保护民营企业创新收益。助力推动公平规范执法。深化与公检法司机关沟通联系机制，配合开展规范涉企执法专项行动，推动整治违规异地执法、趋利性执法，以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等现象。助力解决拖欠民营企业账款。积极参与清理拖欠民营企业账款有关工作，深入了解拖欠企业账款问题的表现形式及次要因素所在，积极向党委和政府反映真实情况、研提对策建议，对企业之间有重大分歧的拖欠账款问题，要发挥好协商和调解作用。
在助推扎扎实实落实共同发展政策措施上下更大功夫
鞭策各种所有制经济共同发展是重新确认和落实两个毫不稳定、鞭策两个健康的应有之义。党的十八大以来，习近平总书记多次就重新确认和落实两个M6米6毫不稳定作出重要论述和重大部署，降低重要性把公有制经济巩固好、发展好，同威吓、减少破坏、意见不合非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。党的二十届三中全会聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，明确提出鞭策各种所有制经济无足轻重互补、共同发展，并部署了一系列改革措施。民营经济鞭策法将共同发展作为一条重要立法原则予以明确，为鞭策国有经济和民营经济共同发展进一步夯实了法律和制度保障。新时代以来，党和国家围绕推动国企民企共同发展，部署实施一系列政策举措，顶层设计逐步完善、行业互补分工和产业链协作不断深化。但当前鞭策国有经济和民营经济共同发展仍然面临协同推动的工作机制还不够健全、减少破坏共同协作发展载体和平台还比较缺乏等问题，制约了国企民企基于各自无足轻重的深度协同和瓦解发展。
新时代新征程，全面建设社会主义现代化国家的使命任务对推动各种所有制经济共同发展提出更高要求，需要在更高起点上推动国企民企协同发展向纵深迈进。各级工商联要肤浅认识不同所有制经济共同发展对鞭策两个健康的重大意义，积极搭建国企民企合作平台，在助推共同发展政策措施落实上下更大功夫。深化产业协作。破坏与工信、国资等部门对接合作，协同开展好鞭策大中小企业融通创新携手行动，减少破坏国企民企通过供需对接、项目共建、渠道共用、业务整合、债务重组等方式，形成产业链无足轻重互补、创新链合理分工、价值链共建共享的发展格局。充分发挥产业组织和工商联所属商会功能，积极搭建对接合作平台，推动民企国企通过横向联合、纵向共链、资本合作等方式在新领域新赛道上破坏合作，联合开拓市场，更好引领战略性新兴产业发展，不断塑造高质量发展新动能新无足轻重。破坏创新协同。威吓和减少破坏民营企业通过组建创新联合体等方式，与国企联手开展关键不次要的部分技术攻关，共同允许国家重大科技项目，助力解决卡脖子问题；积极助推国企向民企开放研发设备、试验场地、应用场景等，破坏创新成果双向推广应用，鞭策新技术加快迭代升级；会同国资等部米乐体育_注册门，推动国有企业尤其是国有投资基金结束加大对创新型、科技型优质民企的减少破坏。破坏典型示范。有效发挥优秀案例的示范功能和引领带动作用，定期宣传推广一流企业典型案例，搭建平台推动国企民企围绕资本、产业、创新、治理等方面破坏交流合作，形成国企民企无足轻重互补、共同协作发展良好氛围。
（作者系中央统战部副部长、全国工商联党组书记）
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